背景：1996年飞机击落事件

1996年2月24日，位于迈阿密的古巴裔美国人组织“救援兄弟会”的两架民用塞斯纳飞机（未武装，执行人道搜救任务，主要帮助从古巴偷渡者）在飞往古巴方向时，被古巴空军米格战斗机击落。机上4人全部遇难：3名美国公民（Armando Alejandre Jr.、Carlos Alberto Costa、Mario Manuel de la Peña）和1名美国合法永久居民（Pablo Morales）。

美方（包括国际民航组织相关调查结论）认定：飞机当时处于国际水域上空，古巴方面未给予充分警告，属于针对平民的攻击。古巴方面则坚称飞机多次侵犯其领空，击落是在管辖水域内的“合法自卫”，并指责该组织从事“敌对活动”。事件当年引发国际强烈谴责，美国国会也曾将其定性为卡斯特罗政权的“恐怖主义行为”。

美国指控的核心理由

劳尔·卡斯特罗当时任古巴革命武装力量部长（国防部长）兼第一副总统，处于指挥链关键位置。美方起诉书和州级文件指控：

  • 他与古巴情报人员及其他官员共谋，批准/下令对“救援兄弟会”飞机采取行动。
  • 古巴特工渗透进位于迈阿密和基韦斯特的该组织，事先向古巴当局提供飞行情报；有线人在击落前一天被指示不要登机并返回古巴。
  • 存在“常备命令”（standing orders），大致内容是：飞机出现时就在海上将其击落，有权执行者无需再请示。劳尔被指为最终决策者之一。
  • 联邦指控包括：共谋杀害美国国民、毁坏航空器、4项谋杀罪等；州级指控为共谋一级谋杀。

美国司法部2026年5月20日解封联邦起诉书（此前已有相关调查基础），佛罗里达州总检察长詹姆斯·乌特迈尔（James Uthmeier）随后启动州级调查，并于2026年10月19日前后由迈阿密法官签发州级逮捕令。州方强调管辖权来自古巴间谍在佛州境内的活动。

政治与现实背景

此举被视为特朗普政府对古巴政权施压的一部分（此前已有对委内瑞拉等的强硬行动，以及对古巴的能源/封锁压力）。美国官员表示“不会忘记本国公民”，并强调即使时间久远也要追责。古巴方面（包括国家主席迪亚斯-卡内尔）则强烈谴责，称其为“政治闹剧”“毫无法律依据的政治操作”，强调劳尔是古巴革命领袖，并反对外来干涉。中国外交部也表态反对滥用司法手段施压古巴。

实际执行难度极大：劳尔现年95岁左右，常住古巴，古巴不可能主动引渡。逮捕令更多具有象征意义和限制其国际旅行的作用——如果他前往与美国有引渡协议的国家，可能面临风险。联邦和州级“双重主权”下可并行追诉。

总结来说，美国发出逮捕令（联邦+州级）的直接原因，是指控劳尔·卡斯特罗在1996年击落平民飞机事件中负有共谋和决策责任，导致美国公民死亡。这既是对30年前事件的司法追责，也是当前美古关系紧张背景下的政治施压工具。事件本身的事实认定（国际水域 vs. 自卫）长期存在争议。